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최근 트럼프의 무역 관세 정책은 금융 시장에 큰 타격을 주었고, 세계 지도자들의 강력한 항의를 촉발했으며, 미국 경기 침체 위험을 증가시켰습니다.
이 기간 동안 그는 4월 2일을 관세 "해방의 날"로 선포하고, 1977년 국제 비상 경제권한법(IEEPA)에 따라 대통령에게 부여된 광범위한 외국 무역 통제 권한에 따라 거의 모든 미국 무역 상대국에 "상호 관세"를 부과하는 행정 명령 제14257호에 서명하여 미국의 관세율을 1세기 만에 최고 수준으로 올렸습니다.
트럼프의 관세는 무작위로 적용되며, 혼란스러운 바다에서 물고기를 잡기 위해 겉보기에 무질서한 느낌과 함께 불확실성이라는 위협적인 분위기를 조성하려는 의도로, 이로 인해 많은 고위 세계 경제 정책 관찰자들이 바쁘게 지내고 있습니다.
올해 2월 트럼프가 백악관에 입성한 직후 관세 정책의 "원점"인 4월 2일로 돌아가 보면, 대통령으로서 자신의 권력을 끊임없이 강화하려는 그의 "비밀스러운 마음"을 엿볼 수 있습니다. 2월, 두 달 이상 전에 트럼프 대통령은 처음으로 IEEPA를 발동하고 멕시코, 캐나다, 중국에 대한 첫 번째 관세 부과를 발표했습니다.
대통령이 IEEPA를 시행한 전례가 있습니다. IEEPA는 대통령이 국가가 "비정상적이고 특별한 위협"에 직면했을 때 비상사태를 선포할 때 특정 금융 거래를 규제할 수 있는 광범위한 권한을 부여합니다. 오바마 전 대통령은 2014년에 우크라이나 크림반도를 합병한 러시아에 제재를 가하기 위해 이 법을 발동했습니다. 조지 W. 부시 대통령도 2001년 9월 11일 공격 이후 테러 자금 지원을 막기 위해 이 법을 활용했습니다.
미국 헌법에 따른 절차적 정의의 관점에서 볼 때, 가장 까다로운 정치 평론가조차도 부시 주니어와 오바마의 잘못을 찾기 어려울 것입니다. 결국 9/11과 러시아-우크라이나 전쟁은 모두 세계 정치 및 경제 지형에 영향을 미친 주요 사건이었기 때문입니다.
조지 W. 부시와 오바마가 IEEPA를 사용한 데 이어 트럼프가 이를 따를 가능성은 전혀 없습니다. 그래서 2월에 트럼프는 외부 세계를 차단하기 위해 불법 이민과 마약 유입이 미국으로 "특별한 위협"이 된다고 선언하고 이를 "비상사태"의 핑계로 삼았습니다. 아마도 닉슨은 트럼프에게 어느 정도 "사전 경고"를 했을 것입니다. 닉슨은 불공정한 환율로 인해 발생한 지불 균형 문제를 해결하기 위해 적과의 무역법을 발동하여 수입 상품에 10% 관세를 부과한 적이 있습니다.
하지만 문제는 IEEPA가 대통령에게 수입품을 규제할 권한을 부여하지만, 여기에 관세가 포함되는지는 명시하지 않는다는 것입니다. 일반 관세 조치가 대통령의 규제 권한에 포함될 수 있습니까?
수십 년간 IEEPA로 봉쇄되었던 "행정부와 의회 간의 분쟁" 문제가 트럼프의 관세 혼란으로 다시 드러났습니다.
큰 목소리를 내는 소규모 회사
중소기업 대표들은 이미 트럼프의 IEEPA 사용에 이의를 제기하기 위해 일어났습니다. 플로리다에 본사를 둔 소규모 문구류 소매업체인 에밀리 레이 페이퍼(Emily Ley Paper Inc.)는 Simplified 등의 브랜드를 보유하고 있으며, 중국에 대한 첫 두 차례의 관세 부과에 대한 불만 사항에서 이러한 "합헌 위반" 관세가 자사 사업에 심각한 피해를 입힐 것이라고 주장하며 소송을 제기했습니다.
에밀리 레이 제지회사의 소송에서 특히 주목할 만한 두 가지 사항이 있습니다. 이 회사는 트럼프 대통령이 2월에 처음으로 IEEPA를 시행했을 때 관세가 미국 오피오이드 위기를 해결하는 데 도움이 되지 않았다고 지적했습니다. 게다가 트럼프가 소위 미국 제조업의 본국 송환이라는 이름으로 관세 수단을 대대적으로 사용한 것은 실제로는 연방 수입을 늘리기 위한 의도였다.
하지만 에밀리 레이 제지회사는 대통령의 권력 남용에 대해 가장 먼저 목소리를 냈습니다. 다른 회사들도 이를 따를까?
블룸버그는 비관적인 견해를 표명했다. 언론 기관은 높은 관세를 내야 하는 수입업체가 소송을 제기할 수 있지만, 대규모 산업 단체는 지금까지 법정에서 관세에 이의를 제기하는 것을 꺼려 왔다고 보도했습니다. 소매업계리더협회(RILA)는 회원들이 "현재 상황"에서 소송을 진행하기 꺼려함에 따라 계획했던 소송을 보류하기로 했습니다. 협회의 법률 고문인 데보라 화이트는 이메일을 통해 트럼프가 법조계를 공격함에 따라 소송을 대리해줄 의향이 있는 로펌을 찾기가 어려워졌다고 밝혔습니다.
소위 "현재 분위기"는 MAGA 서사가 너무 강력해서 반대자들이 "미국 반역자"와 같은 정치적 평판에 의해 쉽게 박해받을 수 있고 일시적으로 주저하고 침묵을 지켜야 할 뿐이라는 것입니다.
흥미로운 점은 에밀리 레이 제지 회사와 트럼프의 마라라고 본사가 모두 플로리다에 있으며, 서부 해안의 캘리포니아에서도 움직임이 있었습니다. 캘리포니아 주지사 뉴섬은 현지 시각으로 16일 트럼프 행정부를 관세와 관련해 고소하겠다고 발표했습니다. 그는 트럼프 행정부의 관세 정책 남용을 "불법"이며 미국 경제에 심각한 혼란과 피해를 초래한다고 비판했습니다. 캘리포니아주는 관세를 놓고 트럼프 행정부를 상대로 소송을 제기한 최초의 미국 주가 되었습니다.
캘리포니아에서 트럼프에 반대하는 내생적 민주당 세력과 플로리다의 "공화당 반군"은 어느 정도 수렴적 반향을 형성했습니다.